重视信访 为民服务

    安泽历史悠久,人杰地灵,早在五千多年前就有先民定居,是大禹分九州之冀州治所。不仅是古代伟大思想家、先秦诸子百家集大成者荀子的故里,而且是山西省首家被联合国地名专家组授予的中华“千年古县”。这里地域辽阔,物产丰富,煤炭贮藏面积达1944平方公里,总储量240亿吨以上;野生动植物品种达800余种,优质中药材达288种,尤其是野生连翘产量占到全国总产量的四分之一,是全国连翘生产第一县。

    近年来,安泽县委牢固树立“科学发展、和谐为本”的执政理念,立足安泽优势,确立了“一个中心、两个重点”的发展思路,大力实施“435”发展战略,着力建设“山区经济强县、全国生态名县和文化品牌大县”。把信访工作作为构建和谐安泽的基础来抓,从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,着力改善民生、促进民和、确保民安。我们按照省、市部署,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻《信访条例》,严格按照国家、省市信访工作会议要求,动员组织县、乡、村三级干部主动查民情、解民忧、化矛盾,将一切矛盾隐患消灭在萌芽之中。二十多年来,全县没有发生一起进京、赴省、到市群体越级上访事件,营造了人和、家和、邻里和,村和、乡和、万民和的和谐社会环境,成为全省的和谐典型。

高度重视信访工作

    安泽县县委、县政府历来十分重视信访工作,坚持“稳定压倒一切”的原则,将信访工作摆在经济社会发展的突出位置来抓,把群众的诉求当作做好各级各项工作的出发点和归宿。先后多次召开常委会、党政联席会议专题研究信访工作,成立了由县委副书记任组长,分管信访工作的县委常委、政府副县长、政法委书记任副组长,县委办、政府办、人大办、政协办、人事、教科等部门领导为成员的全县信访工作领导组。县上还制定出台了《化解疑难案件、促进社会和谐的专项活动实施方案》、《安泽县关于突发性事件处置应急预案》、《安泽县信访工作考核办法》等文件,县委梁书记、政府张县长经常过问了解信访工作情况,对重大信访问题均作过重要批示和指导,先后批示79件信访来件,并跟踪问效,有力地促进了信访问题的解决。领导组坚持定期、不定期听取信访工作汇报,安排部署全县信访工作,及时研究解决信访工作存在的问题,各成员单位职责明确,分工协作,整体联动,确保了信访工作的健康开展。

强化为民服务措施

    近年来,安泽县以构建和谐安泽为总抓手,立足抓早、抓小、抓苗头,大力实施了“以乡镇为基点、两头拓展、多方联动”的工作机制,做到上拓机关、下拓村居、横联站所,切实把为民服务的链条加宽拉长,实现了职能集束、工作协调、力量整合,取得了良好的效果。

    安泽县委夯实基础,构建为民服务第一站。近年来,我们全力做好基层信访工作,切实加大信访投入力度,在全县104个行政村全部设立了“民情接待室”和民事调解室,做到场地、牌子、人员、制度、台帐“五落实”,办事流程、服务内容、接待职责、监督电话“四公开”。并实行了定员定期接访制,坚持每周二由乡镇驻村干部同1至2名村干部到“民情接待室”接待群众,构建了矛盾排查、调处、化解的“第一道防线”。两年来,“民情接待室”共接待群众来访1200批次,化解矛盾纠纷900多个。

    安泽县委创新形式,构筑化解矛盾第二站。我们积极探索加强新时期信访工作的方式方法,引导乡镇党委、政府切实发挥事前介入,提前疏导,沟通协调的作用,以“民情分析协调会”为载体,全面构筑起矛盾排查、调处、化解的“第二道防线”,有效避免“事先不闻不问,事后手忙脚乱”现象的出现,防止了越级上访事件的发生。“民情分析协调会”由乡镇党委主要领导主持,每周召开一次,重点听取乡镇驻村干部关于民情接待的汇报,研究解决反映的各类问题,属于本乡镇职权范围内的问题,落实责任人和办结时限,确保在最短的时间内解决问题。对本乡镇职权范围以外的问题,整理归类后及时上报。两年来,乡镇共召开“民情分析协调会”60余次,化解矛盾50余个,为民办实事153件。

    安法县委化解疑难,构架信访解决终端站。本着以人为本的执政理念,我们全力构架畅通、有序、务实、高效的化解矛盾“第三道防线”。“民情现场办公会”一般每季度召开一次,由县委、县政府主要领导或分管领导召集,邀请人大代表、政协委员和上报矛盾纠纷单位代表参加。两年来,县委、县政府通过开展“民情现场办公会”,共为群众解决各类矛盾240多件,做到使上访群众“抱怨而来,满意而归”。

健全信访制度

    信访制度建设,是全面加强新时期信访工作的战略性措施,近年来,安泽县以增强各级干部的责任意识为出发点,以社会稳定、民生祥和为目标,大力加强了制度建设,有效化解了各类矛盾隐患,维护了全县改革、稳定、发展大局。

    为了畅通信访渠道,广泛接触群众,了解民意,体察民情,更快更好的解决信访问题,安泽县建立了县乡领导信访接待日制度。安泽县县委把上访当作送上门的群众工作,建立了群众接待日制度,要求各乡镇领导干部亲自阅批和接待群众来信来访,并对办理情况跟踪检查,督办到底。县上的其他领导每月安排轮流接待来访群众。今年以来,县委梁书记接待上访群众11批50余人次,阅批群众来信50余件;县政府张县长接待上访群众16批80余人次,阅批群众来信20件;县上其他领导共阅批群众来信100余件,接待上访群众200余人次。

    安泽县县委建立健全了县级领导包处上访案件制度。实行了领导包案责任制,严格做到三个明确,即明确包案领导,明确办结程序,明确办结效果,进一步提高办理信访案件的质量和效率。对市里交办的10个及县上排查的27个信访案件,都逐一建立了台账,及时交办给涉及乡镇和相关单位。各包案部门的主要领导,对所包案件高度重视,及时排查摸底,认真处理,做到了包事,包人,包办结。目前,在省市开展的“百日千案”专项活动中,上级交办的10个重要信访案件已全部办结息诉,办结率达到100%。

    安泽县建立了信访矛盾排查调处制度。坚持关口前移,主动出击,变上访为下访,建立了县乡村矛盾排查制度,要求各乡镇、县直各部门进一步加大矛排力度,将本部门、本单位的信访苗头、不稳定因素做到了经常排查,造册登记,对已发现的问题逐个过问,哪些问题解决了,哪些问题没有解决,原因是什么,做到了情况清楚,心中有数,并将排查结果于每周五上报至县信访局,随时掌握重点问题涉及的重点人物,进一步分析研究解决问题办法,制定调处工作预案,确保不发生任何信访突出问题。同时,充分发挥人民内部矛盾调解工作的“稳压器”作用,最大限度地化解不稳定因素,村村健全了民调组织,积极创新调解载体,以“十户联合”为载体,及时排除邻里之间、家庭成员之间的矛盾,努力做到了小事不出村,大事不出县。

    安泽县建立了县乡村三级包联责任制。安泽县在实行县级领导包案制度的基础上,在县四大班子领导干部中实行了以包一个乡(镇),联一个农村、一个学校(企业)、一个贫困户的“一包四联”责任制,在县直单位中实行了机关主干包农村、党员联农户的“一包一联”责任制,在村级组织中实行了以帮助解决热点难点问题、帮助化解邻里矛盾、带头当好政策宣传员的“双帮一带”责任制。通过责任制的严格落实,进一步拓宽了人民群众的诉求渠道,有力地改进了各级干部的作风,彻底解决了基层无人管事、没钱办事、无章理事的问题,进一步密切了党群、干群关系,促进了社会更加和谐。

    2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是落实“十一五”规划承上启下的一年,并将迎来改革开放30周年和举办北京奥运会。做好明年的信访工作,对于贯彻落实党的十七大精神、保持全县经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利,意义十分重大。安泽县将牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识,用新思路,新方法解决新问题,用新体制、新机制推动新发展,为县域经济又好又快发展创造和谐稳定的环境。

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